日前召開的中央經濟工作會明確了做好明年經濟工作的思路、任務、政策,尤其是在政策取向上提出詳實的應對之策。從存量增量政策,到財政政策與貨幣政策,為“十五五”開局注入了政策活水。
發揮集成效應。面對經濟發展中所面臨的各種壓力挑戰,尤其是在經濟發展受到各種短期因素或外部影響的情況下出現波動時,需要臨時出臺應急政策,有效進行干預調控。對于各地各部門而言,要從宏觀大局出發,堅定信心,保持定力,要用好用活各方面的政策。做好明年經濟,要用好存量政策,該延續的要延續,該拓展的要拓展,該完善的要完善,把存量政策的效能最大限度地發揮出來。針對明年經濟發展中可能出現的矛盾問題,要提早儲備增量政策,確保增量政策精準有力,不能想當然地出臺各類政策,而是要從推動經濟穩中求進、提質增效的層面著力。在用好存量與增量政策時,要注重政策的集成效應,形成政策合力,加大逆周期和跨周期調節力度,提升宏觀經濟治理效能。
把握分寸尺度。做好明年經濟工作,雖然也面臨著各種矛盾問題與壓力挑戰,但這些大多是發展中、轉型中的問題,經過努力是可以解決的,我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們要堅定信心、用好優勢、應對挑戰,不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。對此,要繼續實施今年以來相關政策思路,確保政策延續性。從繼續實施更加積極的財政政策,到適度寬松的貨幣政策,關鍵要在分寸與尺度上進行精準把握。具體而言,在財政政策上,既要保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量,也要兜牢基層“三保”底線,更要堅持黨政機關過緊日子。簡而言之,改用的錢必須要用,不該用的要“勒緊褲腰帶”。在貨幣政策上,既要靈活高效運用降準降息等多種政策工具,保持流動性充裕,也要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。這就需要相關部門結合經濟發展實際進行政策調控,確保政策的精準到位。
注重協同務實。在用好各類政策的過程中,或者是在動用政策工具箱時,要更加注重政策取向的一致性和有效性。換句話說,我們的政策不能各自為政,不能相互干擾,甚至出現抵觸,而是要聚焦目標任務,化解發展中的各種矛盾問題。從國家層面的政策,到地方層面的政策,從經濟政策到非經濟政策,從存量政策到增量政策等,要更加協同有效、務實有力。在各類政策出臺之前,要納入宏觀政策取向一致性評估,確保各類政策能夠落地生根、開花結果。有的地方為了推動經濟發展,推出一些短期性政策,在未充分考慮經濟發展大局的情況下,不僅不能拉動地方經濟發展,反而會削弱國家層面的政策效果。做好明年經濟工作,我們既要落實好各方面政策,也要更加注重政策協同,要健全預期管理機制,提振社會信心。(李萍)
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