自然資源是高質量發展的物質基礎、空間載體和能量來源。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》就自然資源保護和合理開發利用作出一系列部署,為中國式現代化提供更加堅實的資源支撐
在科學規劃中做好要素保障。國土是生態文明建設的空間載體。奮進“十五五”,我們要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,推動國土空間發展格局優化。要完善政策機制,發揮各地比較優勢,引導錯位發展,實現各就其位、各展其長。要完善國土空間規劃體系,主動與相關部門提前對接,將各類專項規劃部署的重大項目納入自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”,統籌協調重大項目空間布局。要嚴守空間底線,堅持嚴的基調,確保全國國土空間規劃綱要確定的18.65億畝耕地保有量、15.46億畝永久基本農田實至名歸;確保生態保護紅線和自然保護地管控范圍基本穩定。要嚴控城市開發突破邊界、無序開發、“攤大餅”式發展。要堅持部省聯辦解難題、“高效辦成一件事”等有效做法,優化資源配置,圍繞各地經濟社會發展做好自然資源要素保障。
在向海圖強中增強發展動力。海洋,孕育了生命、聯通了世界、促進了發展,是高質量發展戰略要地,對人類社會生存和發展具有重要意義。關心海洋、認識海洋、經略海洋,我國走出一條具有中國特色的向海圖強之路。邁步新征程,要加強頂層設計,加大政策支持力度,探索通過產業基金等方式加大對海洋經濟的投入。要一體推進海洋領域的平臺建設,共享大洋鉆探船等大型科研平臺和調查裝備。要持續加強空間規劃管控,統籌近岸海域和深遠海開發利用。要完善自主技術裝備體系,全方位提升深海進入、深海探測、深海開發能力,加強極地科學考察站網和國內綜合保障基地建設。要深度參與全球海洋治理,加強全球海洋科研調查、防災減災、藍色經濟合作,搭建多元文化對話橋梁,發揮好中國海洋經濟博覽會等重要平臺作用。要積極推進“一帶一路”建設海上合作,建設更加緊密的藍色伙伴關系。
在多措并舉中釋放資源活力。推進中國式現代化,要統籌高質量發展和高水平保護,持之以恒推進生態建設,提升生態系統多樣性、穩定性、持續性,提供更多優質生態產品。要加快推進自然保護地整合優化,加快修訂自然保護區條例、風景名勝區條例,推廣光伏治沙、以路治沙等有效模式,集中力量抓好一批區域聯防聯治示范項目,建立完善生態建設成果長效管護機制。要科學開展大規模國土綠化行動,提升森林草原質量,統籌開展生態系統保護修復、荒漠化石漠化和水土流失綜合治理等。要加強歷史遺留廢棄礦山生態修復,健全自然資源資產產權制度和管理制度體系,推進自然資源資產組合配置,探索建立資源權益指標市場化交易機制,完善多元化生態補償機制,深化集體林權制度改革,發展林下經濟,壯大林草產業,持續釋放自然資源的活力。(張閑語)
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